在香港開設食肆，是不少創業者的夢想。然而，要成功經營一間合法的飲食業務，最關鍵的第一步，就是取得合適的食肆牌照。根據香港法律規定，任何食肆在未持有有效牌照的情況下，均不得營業。每年都有數百家食店因為牌照問題而遭遇困境，有些甚至因為未能順利通過審批流程，導致投資血本無歸。
作為一間經營超過二十年的牌照顧問公司，我們見證了無數食店老闆在牌照申請過程中遇到的問題。本文將深入探討香港食肆在牌照申請過程中最常見的問題，並提供專業的避免建議，幫助你順利取得餐廳牌照，避免不必要的延誤和成本。
食肆牌照（又稱食牌）是由香港食物環境衞生署（下稱「食環署」）簽發的法定許可證，賦予持牌人在特定處所烹調及售賣食物的權利。根據《公眾衞生及市政條例》第132章及《食物業規例》第132X章的規定，任何人士如欲在香港從事食物業務（包括烹調、製造、貯存、運送或出售食物），都必須首先申請並取得相應的牌照。
餐廳牌照通常分為兩大主要類別：普通食肆牌照（俗稱「大牌」）和小食食肆牌照（俗稱「細牌」）。兩者在面積要求、設備配置、可販售食品種類等方面都有明顯差異。
許多食店老闆初期可能認為申請食肆牌照是一個簡單的行政程序，只需填妥表格並提交文件即可。然而，現實情況遠比想象中複雜。牌照申請涉及多個政府部門（包括食環署、屋宇署和消防處），每個部門都有不同的要求和標準。
一間專業的牌照顧問公司的價值在於：
- 深入了解法律要求：掌握最新的法規變動，確保申請符合所有條件
- 優化設計方案：根據你的舖位特點，提出最適合的牌照申請方案
- 加快審批進度：透過多年的政府部門關係，有效加速牌照簽發
- 避免常見陷阱：幫助你識別和避免導致申請被駁回的常見錯誤
- 一條龍服務：從舖位評估、設計圖則、申請文件、到裝修出牌全程跟進
問題一：未經驗證的舖位評估
許多食店老闆在租賃舖位時，僅根據面積大小、租金高低、交通便利等商業因素來決定。他們往往忽略了一個至關重要的因素：該舖位是否適合申請食肆牌照？
根據我們過去二十多年的經驗，大約35%的舖位在初期評估時看似完美，但到了申請牌照階段，才發現存在無法解決的問題。常見的問題包括：
- 樓宇用途限制：處所位於住宅樓宇，根據租契或城市規劃限制，不得作為食肆用途
- 消防安全不符：舖位的出入口、走火通道不符合消防署要求
- 環保隔音設施不足：無法滿足鄰近住宅區的隔音要求
- 排水通風系統不達標：無法安裝符合食環署要求的通風系統
避免建議：
在租賃舖位之前，務必聘請專業的牌照顧問進行初步評估。專業顧問會檢查：
- 租契中的用途條款（property covenant）
- 城市規劃法下的地帶限制
- 樓宇結構和現有設施是否支持牌照申請
- 與鄰近住戶的距離和隔音要求
投資一次初期評估，可以避免數十萬元的後期損失。
問題二：不符合食環署要求的廚房設計
食肆的廚房（食物室）面積比例是申請食肆牌照的關鍵指標。根據食環署的要求：
牌照類型 | 廚房面積比例 | 其他要求 |
普通食肆 | 10%-25% | 最少2個洗手間、通風系統達標 |
小食食肆 | 沒有嚴格比例 | 最少1個洗手間、食物室最少4.5㎡ |
許多食店老闆與室內設計師合作時，由於設計師缺乏牌照知識，導致設計圖則未能達到食環署標準。常見問題包括：
- 廚房面積比例不符：設計的廚房面積過小或過大
- 洗手間數量和位置不當：洗手間位置不符合衞生要求
- 通風系統設計不達標：缺乏正確的送風和排風設計
- 消防設施不完善：消防灑水系統或滅火裝置位置不當
避免建議：
確保所有設計圖則由具備牌照知識的設計師或牌照顧問負責。在提交申請前：
- 邀請牌照顧問審視所有設計圖則
- 確保圖則中清晰標示廚房面積、洗手間數量、通風系統位置
- 與消防工程師合作，確保消防設計符合法規
- 預留足夠的修改時間，應對食環署、屋宇署和消防處的意見
問題三：申請文件不完整或錯誤
食環署對申請文件的要求非常嚴格。根據不同的牌照類型，所需文件可能包括：
- 牌照申請表（表格FEHB 94）
- 商業登記證副本
- 公司註冊證書
- 設計圖則（通常需要3份）
- 屋主/業主同意書
- 聲明書（表格FEHB 192）
- 認可人士的結構工程證明
許多申請因為文件缺失或錯誤而被打回重辦，導致3-6個月的延誤。常見問題：
- 圖則份數不足或格式不符：提交的圖則數量不足3份，或尺寸/格式不符合要求
- 簽名或印章遺漏：關鍵文件未經適當簽署或蓋章
- 商業登記證資料不符：申請人名義與商業登記資料不一致
- 屋主同意書不完善：同意書內容模糊，或屋主身份驗證不足
避免建議：
聘請專業牌照顧問負責準備和審視所有申請文件。良好的做法包括：
- 使用食環署最新的標準表格
- 確保所有簽署人親自簽名（不得使用掃描簽名）
- 預留充足時間進行文件審核
- 準備一份文件清單，逐項確認完整性
- 保留所有提交文件的副本和時間戳記
許多食店老闆對「出牌工程」這個行業術語感到困惑。簡單來說，出牌工程是指為了符合牌照簽發條件而進行的所有改造和升級工程。這並不是簡單的美化裝修，而是涉及結構、機械、電氣等多個專業領域的複雜工程。
典型的出牌工程包括：
- 結構改造：加建隔牆、改造廚房隔間、拆除不符合規定的構件
- 通風系統：安裝食環署批准的抽風系統、供風系統、油煙處理器
- 排水系統：升級污水處理系統、安裝油脂隔離池、確保排水暢通
- 消防工程：安裝灑水系統、滅火裝置、應急照明、逃生標示
- 電氣工程：升級電力系統、確保足夠的負荷容量、安裝漏電保護裝置
- 給水系統：安裝符合要求的洗手間設施、飲用水系統
不是所有的裝修公司都具備完成出牌工程的能力。選擇不適合的出牌工程公司，可能導致：
- 工程質量不符合標準，導致牌照申請被駁回
- 工程成本大幅超支，甚至無法完成
- 施工期間頻繁違規，遭食環署警告
- 工程完成後無法通過簽署驗收
專業的「出牌工程公司」應具備：
- 政府認可資格：
- 屋宇署認可的結構工程師或認可人士
- 消防處認可的消防工程公司
- 食環署認可的食肆設計和裝修服務商
- 豐富的出牌經驗：
- 至少完成50間以上的食肆出牌工程
- 能提供完成項目的參考和案例
- 與食環署、消防處有良好的溝通紀錄
- 完整的服務範圍：
- 從設計、報價、施工、到驗收的全程服務
- 能處理多個專業領域（結構、機械、電氣等）
- 能應對審批過程中的變更要求
- 清晰的成本控制：
- 提供詳細的工程報價單，列出所有項目
- 清楚說明固定價格和可能產生的額外費用
- 能解釋為什麼某些工程項目是必需的
問題四：貪便宜選擇不合資格的工程公司
在我們的客戶中，約有40%的人最初選擇了報價最低的出牌工程公司。其中，大約60%最終因為工程質量問題或資金短缺而被迫中途更換工程公司，造成時間和金錢的雙重損失。
不合資格或經驗不足的工程公司常見問題：
- 無法正確理解食環署的技術要求
- 施工過程中頻繁出現設計缺陷
- 無法應對政府部門審批時提出的技術意見
- 工程延期，導致整個牌照申請流程推遲
避免建議：
不要單純根據報價選擇出牌工程公司。反而應該：
- 詳細查詢公司的資格認證和過往項目
- 聯繫至少3家公司進行報價比較
- 要求公司解釋其設計方案，確保理解到位
- 在合同中清晰界定工程範圍和質量標準
- 預留10-15%的預算作為應急資金
裝修出牌不是簡單的裝修加牌照申請，而是一個緊密結合的過程：
- 前期設計階段（2-3週）
- 牌照顧問評估舖位可行性
- 設計師根據牌照要求繪製設計圖則
- 工程公司估算成本和時間表
- 申請前準備（1-2週）
- 準備所有申請文件
- 向食環署、屋宇署和消防處預先諮詢
- 確認舖位所有人的同意
- 提交申請（1天）
- 將完整申請文件提交到食環署牌照辦事處
- 初步審查（2-4週）
- 食環署檢查申請文件的完整性
- 如有缺漏，要求補充材料
- 三署實地視察（2-4週）
- 食環署、屋宇署和消防處分別進行實地檢查
- 檢查現場條件是否符合基本要求
- 發出裝修信（1-2週）
- 食環署簽發「發牌條件通知書」（俗稱「裝修信」）
- 列明所有需要改善和完成的項目
- 進行出牌工程（4-12週）
- 根據裝修信要求進行改造工程
- 定期向食環署和消防處報告進度
- 完成各項工程的測試和認證
- 完工驗收（1-2週）
- 邀請食環署、屋宇署和消防處進行最終驗收
- 若有不符合之處，進行修正
- 簽發牌照（1-2週）
- 食環署簽發正式牌照
- 申請人領取牌照並正式開業
總時間：通常需要4-6個月，視乎舖位情況和工程複雜度而定。
問題五：選擇錯誤的牌照類型
選擇正確的食肆牌照類型至關重要，因為它直接影響你可以提供的食物種類、所需的設施標準，以及營運靈活性。許多創業者因為對不同牌照類型認識不足，導致申請了不適合其業務模式的牌照。
普通食肆牌照（大牌）
- 適用於：中菜館、西餐廳、酒樓、茶餐廳、日式食肆等提供正餐的場所
- 優勢：可烹調和售賣任何種類食物（除受限制食物外）；可提供堂食服務；靈活性高
- 劣勢：設施要求高；廚房面積比例要求10-25%；申請時間較長；牌照費用較高
- 廚房面積要求：根據總樓面面積計算，比例為10-25%（樓面越大比例越小）
小食食肆牌照（細牌）
- 適用於：咖啡店、點心店、麵檔、便利店、外賣店等小型食肆
- 優勢：設施要求相對簡單；廚房面積最低只需4.5㎡；申請時間較短；牌照費用較低
- 劣勢：不能提供堂食或只能提供有限堂食；不能提供全面的熱食服務
- 食物室要求：最低4.5㎡；沒有嚴格的面積比例限制
食物製造廠牌照
- 適用於：食物加工廠、糕點廠、醬料製造等食品製造業
- 特點：申請和監管要求更為嚴格；需要符合《食物營養標籤條例》的要求
避免建議：
在正式投資舖位前，與牌照顧問討論你的業務模式，確保選擇最適合的牌照類型。考慮因素包括：
- 你計劃提供的食物種類（熱食、冷食、飲品等）
- 是否需要堂食服務
- 廚房設施的可用空間
- 長期業務擴展計劃（例如日後是否考慮升級為大牌）
問題六：通風系統不符合標準導致審批延誤
食肆的通風系統（ventilation system）是最常導致牌照審批延誤的技術問題之一。許多食店老闆對通風系統的具體要求認識不足，導致工程完成後發現不符合標準，必須重新設計和安裝。
食環署對通風系統的基本要求：
- 送風系統：廚房須有充足的外來新鮮空氣補充
- 排風系統：廚房的污濁空氣和油煙須完全排出室外
- 負壓控制：廚房應略呈負壓，防止油煙竄入食客用餐區域
- 油煙淨化：所有廚房廢氣須經油煙淨化器處理，達到排放標準
常見的通風系統錯誤：
- 油煙淨化器規格不符：使用家用級油煙機代替商用級淨化器
- 風量計算不足：送風和排風的風量不符合廚房面積的要求
- 管道設計不當：排風管道過長或轉角過多，導致排風效能不足
- 與相鄰物業的衝突：排風管穿越相鄰住宅或商舖，引起環保問題
避免建議：
- 聘請具備屋宇署認可資格的機械工程師設計通風系統
- 提交設計方案前，邀請牌照顧問審視
- 準備詳細的通風系統計算書，說明風量、管道尺寸等技術參數
- 在施工前向屋宇署諮詢，確認方案可行
- 預留額外預算以應對可能的設計修改
問題七：消防設施安排不符合消防處要求
消防安全是食肆工程中極為重要的一環。不同面積和座位數的食肆，消防要求存在巨大差異。許多食店老闆對消防要求的具體細節認識不足，導致工程完成後消防處不予批准。
基本消防要求包括：
- 滅火設備：根據面積配置手提滅火器或自動灑水系統
- 應急照明：在走火通道、樓梯等位置安裝應急燈
- 逃生標示：清晰標示所有逃生出口和走火通道
- 防煙門：廚房與食客用餐區之間需設防煙隔牆和防煙門
- 最少出入口：根據食肆面積，須有足夠的出入口
- 走火通道寬度：須符合建築條例要求（通常最小1.1米）
避免建議：
- 邀請消防工程師進行初期評估，確定舖位的消防可行性
- 在設計階段就與消防工程師合作，而非工程進行中才發現問題
- 預備所有消防設施的技術規格書和認證證書
- 在完工後邀請消防處進行預先檢查，確保能通過正式審批
- 安排定期的消防安全培訓和設施檢查
根據我們二十多年的經驗，一項成功的食肆牌照申請通常需要：
階段 | 時間 | 說明 |
前期評估與設計 | 2-4週 | 舖位評估、設計圖則、成本預算 |
申請文件準備 | 1-2週 | 收集和準備所有申請文件 |
牌照申請審核 | 2-4週 | 食環署初步審查文件 |
三署實地視察 | 2-4週 | 食環署、屋宇署、消防處進行檢查 |
出牌工程施工 | 4-12週 | 根據裝修信進行改造工程 |
最終驗收 | 1-2週 | 各部門進行最終檢查 |
總計 | 4-6個月 | 順利情況下的時間表 |
重要提示：以上時間表假設：
- 舖位本身適合申請牌照
- 申請文件完整無誤
- 出牌工程順利進行，無重大設計變更
- 與相鄰業戶無重大糾紛
如果遇到複雜情況（例如舊樓、需要進行大規模改造、鄰近住宅區等），所需時間可能延長至8-12個月。
出牌工程的成本變幅很大，取決於：
- 舖位的初始狀態（新裝修 vs 舊裝修）
- 需要進行的工程複雜度（簡單隔間 vs 全面裝修）
- 舖位位置（一樓 vs 高樓；商業區 vs 住宅區）
- 工程公司的報價
典型成本參考（以1000㎡左右的普通食肆為例）：
- 基本結構和隔間改造：$50,000 – $150,000
- 通風系統安裝：$30,000 – $80,000
- 排水和給水系統：$20,000 – $50,000
- 消防系統：$15,000 – $40,000
- 電氣系統升級：$15,000 – $40,000
- 廚房設備和裝修：$100,000 – $300,000
- 總計：$230,000 – $660,000
這只是出牌工程的成本。還需預留額外費用用於：
- 牌照顧問服務費：$5,000 – $15,000
- 設計和工程監理：$10,000 – $25,000
- 應急和變更費用：預留預算的10-15%
避免超支的策略：
- 詳細的前期評估：投資$2,000-3,000進行專業評估，可避免後期發現重大問題
- 多家報價比較：取得至少3家出牌工程公司的報價，分析差異原因
- 詳細的工程合同：確保所有項目、材料規格、工價都清晰列明
- 分階段支付：不要一次性支付全部費用，應分階段支付（例如30% + 30% + 30% + 10%）
- 定期監察：聘請獨立的工程監理人員，監督工程進度和質量
- 預留應急資金：保留預算的10-15%作為應急資金，應對可能的變更
食物環境衞生署是食肆牌照的主要審批機構。與他們有效溝通，可以大大加快申請進程。
有效溝通的要點：
- 提前諮詢：在正式提交申請前，安排與食環署的初步諮詢會議，討論你的計劃
- 清晰的文件：提交的文件必須清楚、準確、完整，避免歧義
- 積極回應意見：當食環署提出意見或要求補充資料時，應迅速回應
- 定期跟進：在申請進程的各個階段主動跟進，了解最新進度
- 聘請代表：若你英文不足或時間緊張，可授權牌照顧問作為你的代表與政府部門溝通
如不幸收到食環署的駁回通知，不要驚慌。許多申請在被駁回後仍能成功轉身。
駁回的常見原因：
- 舖位不符合用途規定
- 設施不符合衞生或消防要求
- 環保或噪音問題無法解決
- 與鄰近業戶的糾紛未解決
應對步驟：
- 詳細分析駁回原因
- 評估是否可以通過修改計劃來解決
- 與食環署溝通，詢問是否有改善的機會
- 若確實無法改善，評估是否改用其他舖位或業務模式
許多食店老闆誤以為取得牌照就完事了。實際上，牌照顧問的工作在牌照簽發後才真正開始。你需要：
- 定期更新牌照：牌照通常需要每3-5年更新一次
- 保持衞生標準：食環署會定期檢查
- 記錄食物貯存和製造過程：遵守食物安全法規
- 員工培訓：確保所有員工了解食物安全和衞生要求
- 設施維護：定期檢查和維護通風、排水等設施
許多食店因為違反牌照條件而被食環署警告，甚至被暫時吊銷牌照。常見違規包括：
- 超出牌照許可的食物類別
- 衞生狀況不達標
- 未經批准進行設施改造
- 廚房員工超過核准人數
- 提供未經許可的酒精飲品
隨著牌照顧問行業的發展，市場上出現了質素參差不齊的顧問公司。如何識別真正的專業？
應尋找的要素：
- 豐富的業績記錄：至少完成100間以上的食肆牌照申請
- 政府認可資格：員工包括屋宇署認可人士、消防工程師等
- 完整的服務範圍：從舖位評估、設計、申請、到工程監理的一條龍服務
- 專業的團隊：設有牌照顧問、設計師、工程師、行政人員等不同崗位
- 透明的收費：清楚列明各項服務費用，不收取隱藏費用
- 良好的業界聲譽：能提供客戶參考，接受背景查驗
- 簽訂清晰的合同：列明服務範圍、時間表、費用和責任
- 定期溝通：要求定期進度報告，保持及時溝通
- 預留時間：不要將決定時間定得太緊，預留應變時間
- 參與決定：即使聘請了顧問，你作為業主也應參與重要決定
香港政府在2023年施政報告中提出簡化食肆發牌程序的計劃，包括：
- 「專業核證制度」：引入第三方專業核證，簡化審批流程
- 「先發牌、後審查」模式：符合條件的申請人可先獲發牌照，後進行現場檢查
- 數碼申請系統：逐步推行網上申請和文件提交系統
這些新政策有望將牌照申請時間從現在的4-6個月縮短至2-3個月。
- 加強食品安全追溯：要求記錄食品來源和使用記錄
- 減少塑膠使用：鼓勵可重複使用容器
- 環保要求提升：廚房廢油和廚餘管理規定更嚴
- 員工健康管理：強化食物處理人員的健康檢查要求
在香港開設食肆，食肆牌照的申請和獲取是最關鍵的環節之一。本文詳細分析了食店老闆在這個過程中最常遇到的問題，以及如何有效避免這些陷阱。
要點總結：
- 提前評估：在租賃舖位前，務必進行專業的牌照可行性評估
- 選擇合適的牌照類型：根據業務模式選擇正確的餐廳牌照或小食牌照
- 聘請專業顧問：從一開始就與經驗豐富的牌照顧問合作，節省時間和金錢
- 優化設計方案：確保所有設計（包括廚房、通風、消防等）都符合政府要求
- 完整的文件準備：投入充足時間準備完整和準確的申請文件
- 選擇優質工程公司：聘請資格齊全、經驗豐富的出牌工程公司進行裝修出牌
- 有效的政府溝通：主動與政府部門溝通，快速回應各類要求
- 持續的合規管理：牌照獲得後，持續遵守所有法規要求
對於任何有意在香港開設食肆的創業者，我的建議是：不要低估牌照申請的複雜性。投資一份專業的牌照顧問服務，遠比日後因為錯誤決定而損失數十萬元更加划算。
我們公司經營超過二十年，協助過數百家食店成功完成從舖位選擇、設計、出牌工程，到最終牌照簽發的全個過程。我們的使命是讓每一位有夢想的食肆老闆都能順利、高效地取得牌照，安心開業。
如果你正在考慮開設食肆，或已經遇到牌照申請的困難，我們歡迎你與我們聯繫進行免費的初步諮詢。讓我們的專業知識和經驗，幫助你將夢想轉化為現實。
食物環境衞生署
- 網址：https://www.fehd.gov.hk
- 牌照辦事處：電話 2150 6789
屋宇署
- 網址：https://www.bdev.gov.hk
- 查詢電話：2626 1111
消防處
- 網址：https://www.hkfsd.gov.hk
- 查詢電話：2555 0363
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