香港作為美食天堂，吸引無數創業者投身飲食業。然而，要在香港合法經營食肆，申請牌照是首要且最關鍵的一步。根據食物環境衞生署的統計，每年有逾千宗食肆牌照申請，其中超過三分之一的申請因為程序不當或條件不符而被拒或延遲批准，造成業主巨大的經濟損失和時間浪費。
作為服務香港飲食業超過二十年的牌照顧問公司，我們親眼見證了無數因為資訊不足、規劃不周而導致申請失敗的案例，同時也幫助超過千間食肆成功獲得各類食肆牌照。本文將深入探討食肆牌照申請過程中最常見的十大問題，並提供具體的預防和解決方案，讓你的餐廳開業之路更加順暢。
根據香港《公眾衞生及市政條例》第132章及《食物業規例》，任何人如欲在香港經營食肆業務，必須向食物環境衞生署（食環署）申領相應的食肆牌照。食肆牌照是合法經營飲食業的法定證件，持牌人才有合法權利烹製、售賣食物，以及提供餐飲服務。
沒有有效的食肆牌照而擅自經營，屬於違反香港法律的嚴重行為，可能面臨罰款高達五萬港元，甚至監禁十二個月的刑罰。因此，無論你計劃開設大型酒樓、小型茶餐廳，還是簡單的小食店，獲得合法的食肆牌照都是無可商榷的前提條件。
許多創業者在初期階段容易混淆「食肆牌照」與「食物出牌」的概念。實際上，這兩個術語在香港飲食業中代表著不同的業務模式和規管要求。
食肆牌照是指允許在指定處所內烹製食物並提供堂食或外賣服務的許可証。持有食肆牌照的食肆可以在營業場所內設置廚房、餐桌，顧客可以在現場用膳或購買外帶食物。
食物出牌（食物製造廠牌照）則是指持牌人在沒有顧客堂食的情況下，只能在廚房或製造場地製造食物，並將成品在處所以外出售，例如製作便當、糕點、醃製食品等。出牌公司通常不設堂食座位，食物全數外賣或供應予其他食肆。
理解這個區別至關重要，因為申請程序、建築要求、衞生規格都截然不同。選錯牌照類型可能導致整個項目重新規劃。
普通食肆牌照是香港最常見、兼容性最高的食肆牌照類型，俗稱「大牌」。此牌照允許持牌人烹製及售賣任何種類的食物（除了「限制出售的食物」名單以外的食品），同時可提供堂食服務。
適用場景：中菜館、西餐廳、日式餐廳、火鍋店、酒樓、茶餐廳、海鮮酒家等各類正餐餐廳。
基本要求：
- 廚房面積必須佔總樓面面積的10-25%
- 設有至少一個符合衞生標準的廚房
- 必須提供堂食座位
- 年牌費由2,520港元起（按食肆面積計算）
申請普通食肆牌照的過程相對複雜，因為需要符合食環署、屋宇署、消防處三個政府部門的各項要求。很多首次申請牌照的業主因不知道需要多個部門審批而在時間安排上出現問題。
小食食肆牌照，俗稱「細牌」，是一種簡化的牌照類型，適合那些只想提供簡單小食、飲品或點心的食肆。
適用場景：咖啡館、簡餐店、快餐店、飲品店、烘焙坊、點心店等。
核心優勢：
- 廚房面積最小只需4.5平方米
- 裝修要求相對簡單
- 申請程序比大牌快速
- 牌費相對較低（約1,500港元起）
- 無需設置複雜的餐飲設備
然而，細牌有明確的食物種類限制，持牌人只能售賣預先指定的食物類別，不能隨意擴展菜單。這是很多業主往往忽視的關鍵點，導致開業後想加入新菜色卻發現違反牌照條件。
食物製造廠牌照，通常稱為「出牌」，適用於那些製造食物但不提供堂食的經營模式。
適用場景：食物工廠、中央廚房、食品代工廠、便當製造、糕點工廠等。
特徵：
- 不設顧客堂食座位
- 食物全數在處所外出售或供應
- 廚房設備要求通常較為嚴格（因為是大規模製造）
- 適合食肆工程和出牌工程公司協助規劃
許多試圖規避繁複申請程序的業主會考慮申請出牌，然後私下提供堂食，這是違法行為，一旦被發現，不但會面臨罰款，更會被撤銷牌照。
香港食環署還發出多種專門的食物業牌照，包括：
- 燒味及鹵味店牌照
- 冰凍甜點製造廠牌照
- 奶品廠牌照
- 烘製麵包餅食店牌照
- 新鮮糧食店牌照
- 綜合食物店牌照
根據你的具體食物類型和經營模式，需要申請相應的牌照。很多業主往往忽視了這些專門牌照，結果因為選擇了不適合的牌照類型而造成營運困擾。
常見情況：業主租賃或購置物業後才發現該物業不適合作飲食用途，或地契、法定圖則禁止食肆經營。
為什麼會出現：很多創業者急於簽署租約，對物業的用途地契、城市規劃用途沒有進行充分調查。地產中介可能也不清楚飲食用途的具體要求，導致選址失誤。
避免方法：
- 在租賃或購買物業前，先向屋宇署查詢該物業的法定圖則用途
- 確認地契是否允許飲食業經營
- 聯繫地主或業主，確認他們同意飲食用途
- 向牌照顧問請教，評估該物業是否適合申請特定類型的牌照
- 收集書面同意文件，作為牌照申請的附件
真實案例：一位客戶租賃了一個工業大廈的單位，確信可以申請食物製造廠牌照。然而，根據城市規劃用途，該物業屬於「工業用途」，不能進行食物製造活動。最終花費數月才另找地點。
常見情況：業主自行設計廚房或聯繫不專業的裝修公司，廚房完成後才發現不符合食環署的衞生和安全要求。
規格要求詳解：
- 普通食肆牌照要求廚房面積必須佔總樓面的10-25%
- 廚房必須具備防蟲、防鼠設施
- 地面、牆身必須使用可沖洗的防水物料
- 必須有足夠的滾筒式垂直排油煙機或中央抽油煙系統
- 廚房內必須安裝獨立的食物及非食物用途的洗滌池
- 廚房與客用廁所必須獨立分開
避免方法：
- 在開始任何裝修前，先向食環署索取《食物業發牌條件通知書》，瞭解所有規格要求
- 聘請有食肆牌照申請經驗的出牌工程公司設計廚房，不要簽署一般的裝修合約
- 保留所有施工圖紙和建築材料憑證，供日後政府核查使用
- 在工程竣工後，要求工程師出具符合標準的核證文件
專業建議：與其自行摸索，不如在項目初期就聘請專業的食肆工程團隊。他們會根據牌照要求反向設計廚房和食肆布局，確保首次申請即通過。
常見情況：廚房的逃生出口、消防灑水系統、滅火器配置等未能符合《建築物消防安全條例》的要求，導致消防處在審批時提出大量改正指令。
消防部門的核心要求：
- 足夠的逃生出口（通常需要至少兩個出口）
- 走廊寬度不低於1.5米
- 廚房必須配置自動噴灑系統或廚房專用滅火系統
- 廚房區域的牆身必須使用不燃物料（如磚、石膏板）
- 正確的疏散路線標示和應急照明
避免方法：
- 在廚房設計階段就邀請消防處進行諮詢（部分消防局提供免費諮詢服務）
- 聘請消防安全顧問檢查設計圖則
- 所有消防設施必須由持牌消防工程師安裝和簽署
- 保留所有消防系統的檢驗和保養記錄
業主常犯的錯誤：低估了廚房區域的消防要求，認為只需配備基本滅火器即可。實際上，廚房的油煙火災風險特別高，消防署對廚房的規格要求遠嚴於一般辦公室。
常見情況：業主提交的申請文件不完整、不清晰或與實際情況不符，導致食環署退回申請並要求重新提交。
必備文件清單：
- 填妥的《食物業牌照申請書》（表格FEHB 94）
- 經核證的商業登記證副本或公司註冊證書副本
- 公司章程的真實副本（如以公司名義申請）
- 經建築師或工程師簽署的廚房及食肆平面圖（需附示面積、逃生出口、廚房設備等）
- 屋宇署批准的建築圖則或改革圖則副本
- 業主同意書（確認業主同意進行飲食業經營）
- 衞生證明或無害蟲證明（由持牌害蟲防制公司提供）
- 消防安全檢查文件（由消防工程師確認）
- 食物安全計劃文件（如適用）
- 附近學校或公共設施的距離證明（某些情況下需要）
避免方法：
- 向食環署申請《牌照申請須知》，清楚瞭解所有必備文件
- 聘請牌照顧問公司代為準備和整理文件，確保齊全和符合要求
- 預留額外時間進行文件核查，不要在截止日期前才倉促提交
- 提交電子版文件前，先進行品質檢查，確保圖則清晰、文字清楚
真實案例：一個小食店業主自行準備申請材料，圖則只有簡單的A4手繪版本，沒有標明面積、設備位置或逃生出口。食環署三次退回要求重新繪製專業圖則。如果聘請專業顧問，這個問題本可在第一次提交時避免。
常見情況：廚房安裝的排油煙機或中央抽油煙系統不符合食環署規格，無法通過檢驗，導致牌照無法批出或營運受阻。
排油煙系統的關鍵要求：
- 必須安裝食物業界認可的商業級排油煙機，家用級不符合要求
- 排油煙機必須具備油煙分離和回收系統（不能直接排放油煙進鄰居單位）
- 排油煙管道必須完全密閉，定期清潔和保養
- 廚房外必須有專門的油煙淨化設備（例如靜電除油器）
- 排放出去的油煙不能超過指定的環保標準
避免方法：
- 聘請持牌的食肆工程公司或通風系統專家設計和安裝排油煙系統
- 選擇經過環保署認證的排油煙淨化設備
- 確保排油煙管道與鄰居住宅完全隔離，避免油煙影響鄰居引起投訴
- 簽署年度保養合約，定期清潔和檢驗排油煙系統
費用提示：專業的排油煙系統造價不菲，通常佔廚房工程總費用的10-20%。很多業主因為貪便宜選擇不合規的系統，最後反而花費更多時間和金錢進行改正。
常見情況：業主獲得牌照後，對牌照附帶的「發牌條件通知書」理解不足，在營運過程中無意中違反了條件，被食環署罰款或暫停牌照。
常見的發牌條件包括：
- 只能售賣特定種類的食物（例如某些細牌只能售賣預製食物，不能現場烹調）
- 廚房配置和設備不能隨意更改
- 食物必須符合特定的衞生規格
- 營業時間可能受到限制（例如某些物業不允許晚間營業）
- 廚房廢水必須經過特定的處理系統才能排放
- 必須聘請食物安全監督人員
避免方法：
- 獲得牌照後，與食環署進行一對一的諮詢，確保完全理解所有條件
- 將發牌條件打印並張貼在廚房明顯位置，供員工參考
- 定期（例如每季度）檢查營運是否仍符合發牌條件
- 如需改變營運模式或設備，先向食環署申請許可，不要自行更改
- 聘請食物安全顧問進行定期審核，確保持續合規
罰款後果：違反發牌條件的罰款高達數千至數萬港元，情節嚴重者更可能被暫停或撤銷牌照，直接影響業務運營。
常見情況：業主需要進行廚房改革工程（改動屋宇結構），但屋宇署的批准程序緩慢，導致整個項目延期開業，前期投資無法及時回收。
屋宇署涉及的範疇：
- 廚房的室內空間改動（例如加設廚房牆身、改動廚房位置）
- 結構性改變（例如加厚牆身以符合消防要求）
- 增加廁所或洗滌設施
- 改動逃生出口或走廊寬度
加快批准的方法：
- 聘請註冊建築師或屋宇測量師代為向屋宇署提交圖則
- 提交前先進行內部諮詢，確保圖則質量高、資料完整
- 使用屋宇署提供的標準設計，這些設計通常批准更快
- 預留充足的時間（通常需要4-8週），不要計畫倉促
- 定期向屋宇署跟進，確保沒有遺漏或問題
真實案例：一家食肆為了符合消防要求而需要加寬廊道，屋宇署要求進行結構評估，整個批准過程花費了5個月。如果事先進行了專業諮詢，可能可以選擇替代方案，縮短批准時間。
常見情況：廚房完成後，食環署發現防蟲防鼠設施不完善，或建築內存在害蟲問題，要求整改。
衞生和防蟲的核心要求：
- 廚房和食物貯存區必須有獨立的防蟲防鼠設施（例如防蟲簾、密封窗戶、鼠籠陷阱）
- 廚房外圍（包括天台、管道）必須定期進行害蟲防制
- 食物貯存區不能有任何裂縫或孔洞，老鼠和蟑螂容易侵入
- 廚房廢物必須存放在有蓋的垃圾箱內，定期清理
- 必須聘請持牌的害蟲防制公司進行定期檢查和噴藥
避免方法：
- 在廚房設計和裝修時，已經考慮防蟲防鼠措施，不要事後補救
- 簽署與持牌害蟲防制公司的年度服務合約
- 進行定期的衞生檢查和記錄，供食環署查閱
- 訓練員工正確的食物貯存和廚房衞生方法
- 定期檢查廚房的密閉性，及時補修任何裂縫
預算提示：防蟲防制的年度成本通常為數千港元，但如果因為衞生問題被食環署定罪，罰款和聲譽損失遠遠超過此費用。
常見情況：業主與食環署、屋宇署、消防處等多個部門之間的溝通不暢，導致需要重複提交文件或解釋，延長申請時間。
溝通的常見問題：
- 業主不清楚應該聯繫哪個部門提出特定問題
- 部門之間的審批要求存在衝突，業主無從所適從
- 業主無法正確理解部門提出的修改要求
- 申請進展無法及時得知
改善溝通的方法：
- 聘請有政府部門協調經驗的牌照顧問，由他們擔當中介角色
- 建立清晰的溝通渠道和聯絡人，記錄所有往來的郵件和文件
- 定期（例如每週）跟進申請進度，不要被動等待
- 要求部門以書面形式說明修改要求，避免誤會
- 如遇到部門間的衝突意見，請求部門進行協調會議
專業建議：與其自行應對複雜的政府程序和多部門溝通，聘請專業的牌照顧問和出牌工程公司反而可以節省時間和金錢，因為他們已經熟悉所有流程和人員。
常見情況：業主在規劃時低估了牌照申請和裝修工程的成本，導致資金不足，工程進度停滯，預定的開業日期無法達成。
成本的常見隱項：
- 專業圖則繪製費用（通常1,000-3,000港元）
- 屋宇署改革圖則批准費用（500-2,000港元）
- 消防工程和檢驗費用（3,000-10,000港元）
- 排油煙系統及餐飲工程（20,000-50,000港元或以上）
- 衞生和害蟲防制初期檢查費用（500-2,000港元）
- 牌照顧問和代理費用（3,000-10,000港元）
- 牌照申請費用本身（200-2,500港元，按食肆面積計算）
實際案例成本分析：
一家平均規模的茶餐廳（約100-150平方米），包括廚房裝修、所有必要許可和牌照申請，總成本通常在150,000-250,000港元之間。如果業主預留的預算只有100,000港元，就會面臨資金短缺的困境。
避免方法：
- 在專業牌照顧問的協助下進行詳細的成本估算，包括所有可能的隱項
- 預留額外的10-20%應急預算，以應對意外情況
- 分階段進行工程，根據進度調整後續的資源分配
- 提前諮詢多家出牌工程公司，比較報價和服務質量
- 不要為了節省成本而選擇非專業的供應商，這往往導致更多的問題和重複投資
食肆工程指的是為食肆設計和建設符合食環署、消防處、屋宇署規格的廚房和飲食設施。這不是一般的裝修工程，而是專業的技術性工作。
選擇食肆工程公司的標準：
- 是否擁有食肆牌照申請的成功案例和客戶推薦
- 是否有與食環署、消防處合作的經驗
- 是否具備相關的專業認證（例如建築業議會的認証）
- 是否提供完整的「一條龍」服務（設計到落成的全過程）
- 是否願意對工程質量和合規性進行書面承諾
出牌工程公司通常也提供牌照申請的相關諮詢和代理服務。一個優質的出牌公司應該：
- 幫助你評估物業是否適合出牌（食物製造廠牌照）
- 設計符合食物製造廠規格的廚房和製造設施
- 準備所有必要的牌照申請文件
- 協調與食環署、消防處等部門的溝通
- 監督工程進度，確保符合發牌條件
- 在牌照批出後提供後續的合規顧問服務
很多業主誤認為聘請出牌公司成本高，但實際上，與其自行摸索導致反覆改正，不如提前投資專業服務，確保順利通過。
根據我們超過二十年的經驗，一個順利的食肆牌照申請過程通常需要這樣的時間線：
第一個月：
- 確認物業和初步規劃（1-2週）
- 聘請牌照顧問和出牌工程公司（1週）
- 向食環署、屋宇署進行諮詢（1-2週）
第二至三個月：
- 準備詳細的廚房和食肆設計圖則（3-4週）
- 向屋宇署提交圖則並等待批准（4-6週）
- 同時進行廚房裝修工程（4-8週）
第四至五個月：
- 廚房裝修完成，進行消防和衞生檢驗（2-3週）
- 準備所有牌照申請文件（1-2週）
- 向食環署正式提交牌照申請（提交後等待初步評核，2-3週）
第六個月：
- 食環署發出發牌條件通知書，進行實地視察（1-2週）
- 進行最終改正和檢驗（2-3週）
- 獲得正式食肆牌照（1週）
總時間：6-8個月
如果你有迫切的開業期限，可以採取以下策略：
- 提前進行多部門諮詢，瞭解所有規格要求
- 聘請經驗豐富的團隊，避免不必要的返工
- 使用標準化的廚房設計，而非客製化設計
- 預先聘請害蟲防制公司進行預防性措施
- 與多個部門建立良好的溝通關係，有助加快審批
許多初創企業主會問：為什麼要花費額外費用聘請牌照顧問，而不是自行處理？答案很簡單：牌照顧問可以幫你節省時間、金錢和精力，避免代價高昂的錯誤。
牌照顧問能夠提供的服務：
- 項目評估：評估你的物業是否適合飲食用途，預測可能的問題
- 成本估算：提供詳細的成本預算，避免預算超支
- 部門協調：與食環署、屋宇署、消防處進行所有溝通
- 文件準備：準備和整理所有牌照申請所需的文件
- 工程監督：確保裝修工程符合發牌條件
- 進度管理：追蹤申請進度，確保按時完成
- 後續支持：牌照獲得後，提供合規顧問服務
假設牌照顧問費用為8,000港元，而自行處理牌照申請因為錯誤導致以下後果：
- 廚房返工成本：15,000港元
- 申請延遲導致的業務損失：每月5,000港元 × 3個月 = 15,000港元
- 額外的專業諮詢費用：3,000港元
- 總損失：33,000港元
相比之下，聘請牌照顧問的8,000港元投資明顯是划算的。
一位客戶計畫在旺角開設一家100平方米的茶餐廳，預定開業時間為6個月後。當他聯繫我們時，他還沒有租賃物業，對牌照申請的複雜性一無所知。
我們的協助：
- 幫助他評估了3個候選物業，最後選擇了最適合的地點
- 設計符合所有規格的廚房和食肆佈局
- 協調與屋宇署和消防處的所有審批程序
- 管理廚房裝修工程，確保符合發牌條件
- 準備所有牌照申請文件
結果：在預定的開業時間內成功獲得普通食肆牌照，食肆順利營運至今。
一位客戶想開設一家食物製造廠，生產和銷售預製食物到其他餐廳。他最初對「出牌」和「食肆牌照」之間的區別不清楚，差點選擇了錯誤的牌照類型。
我們的協助：
- 明確說明食物製造廠牌照（出牌）的要求和限制
- 設計了一個符合食物製造廠規格的生產廠房
- 安裝了食物製造廠所需的所有設備和系統
- 建立了完整的食物安全管理制度
- 成功申請了食物製造廠牌照
結果：客戶現在已經擴展到為10間食肆提供預製食物，生意不斷增長。
現實：食環署是政府部門，牌照申請遵循明確的法定程序和標準。個人關係無法改變法律要求或加快審批程序。任何聲稱可以通過關係加快申請的人都是在誤導你。
現實：未持有有效牌照而經營食肆是嚴重的違法行為。警察和食環署的聯合檢查是常見的，一旦被發現，你會面臨罰款和監禁。更重要的是，你的食物業務無法合法運營，無法進行商業活動，投資將全部血本無歸。
誤區三：「申請小食細牌更簡單，我可以先申請細牌再升級到大牌」
現實：小食細牌和普通大牌是不同的牌照類型，不能直接升級。如果你最終需要大牌，就應該從開始時直接規劃和申請大牌，而不是浪費時間和金錢在細牌上。
現實：所有食肆的消防設施必須由持牌的消防工程師安裝和簽署。自行安裝的設施無法通過食環署的檢驗，你的牌照申請將被拒絕。
香港政府在2023年的施政報告中宣佈了新的「先發牌、後審查」政策，這標誌著飲食牌照制度的重大改革。
改革的核心內容：
- 引入「專業核證制度」，由註冊建築專業人士進行前期驗證
- 改為「先發牌、後審查」的方式，加快初期發牌時間
- 降低小規模食肆的進入門檻
- 簡化某些類型牌照的申請程序
對業主的意義：
- 牌照申請的時間可能會進一步縮短
- 對於符合專業規格的申請人，審批會更快
- 聘請註冊專業人士的重要性會提升（因為他們的核證可以加快政府審批）
如果要用一句話總結食肆牌照申請的經驗，那就是：提前規劃，尋求專業協助，不要心急冒險。
以下是最重要的建議：
- 選址時謹慎：在租賃或購買物業前，確認該物業適合飲食用途
- 聘請專業人士：從一開始就聘請有經驗的牌照顧問和出牌工程公司
- 充分預算：預留充足的資金和時間，不要為了省錢而走捷徑
- 清晰溝通：與政府部門保持良好的溝通，及時瞭解申請進度
- 遵守規格：嚴格按照食環署、消防處、屋宇署的所有要求進行設計和施工
- 持續合規：牌照獲得後，持續確保營運符合發牌條件
- 尋求建議：遇到問題時，不要自行猜測，立即向專業人士或相關部門諮詢
香港的食肆牌照申請制度確實複雜，涉及多個政府部門、眾多的法律規定和技術規格。但正正因為這個複雜性，市場對專業的牌照顧問和出牌工程公司的需求一直很高。
作為服務香港飲食業超過二十年的公司，我們親眼見證了成千上萬間食肆成功獲得牌照和順利開業。我們也見過無數因為資訊不足、規劃不周而導致申請失敗或延期的案例。
最重要的一點是：你的夢想可以實現，但需要正確的知識、適當的規劃和專業的協助。如果你正在考慮開設食肆，不管是小食食肆牌照、普通食肆牌照，還是食物製造廠出牌，我們的團隊隨時準備為你提供指導和支持，幫助你順利渡過申請過程，實現你的餐飲夢想。
食物環境衞生署（食環署）
- 網址：https://www.fehd.gov.hk/
- 牌照查詢：(852) 2869 0699
屋宇署（Buildings Department）
- 網址：https://www.bdev.gov.hk/
- 規劃查詢：(852) 2626 1994
香港消防處（Fire Services Department）
- 網址：https://www.hkfsd.gov.hk/
- 消防安全諮詢：(852) 2740 3311
- 食環署官方牌照申請須知
- 屋宇署建築物消防安全條例指南
- 香港建築業議會食肆工程標準指南
- 《食物業規例》（香港法例第132X章）
作者：Bright牌照顧問團隊
成立於2000年，服務香港飲食業超過二十年
電郵：info@bright-ec.com.hk
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